Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов правовых актов) в организациях с государственным участием

Аннотация к семинару

Антикоррупционная экспертиза правовых актов (проектов правовых актов) является составной частью антикоррупционной политики, проводимой в организациях с государственным участием. Как правило, она проводится в добровольном порядке, так как требования Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в обязательном порядке распространяется только на государственные органы и органы местного самоуправления. Также антикоррупционную экспертизу проводят органы прокуратуры, юстиции и независимые эксперты. Регулируется проведение антикоррупционной экспертизы вышеназванным федеральным законом и Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96. Антикоррупционная экспертиза включает в себя анализ правового акта (проекта правового акта) с целью выявления в нем коррупциогенных факторов, способствующих совершать должностным лицам коррупционные правонарушения. Отдельно на семинаре будет рассмотрен вопрос проведения антикоррупционной экспертизы и аудита конкретных договоров и контрактов и будут даны рекомендации по включению в них антикоррупционных оговорок. Также будет рассмотрен вопрос о проверке и оценке контрагентов с позиции коррупционных рисков. Также участникам семинара будет предоставлено авторское методическое пособие по корпоративной безопасности, а также информационные материалы с нормативной базой, методиками, алгоритмами действий, шаблонами локальных правовых актов по тематике семинара.

Целевая аудитория:

руководители (заместители руководителей) организаций и структурных подразделений;
работники, проводящие (участвующие в проведении) антикоррупционной экспертизы в организации;
корпоративные юристы, проводящие правовую экспертизу в организации

понятие «коррупция» в российском и международном законодательстве. Основные требования законодательства РФ по проведению антикоррупционной политики в организациях с государственным участием;
примерный перечень действий должностных лиц организаций с государственным участием, которые могут квалифицироваться как коррупционное правонарушение по российскому и международному законодательству;
понятие антикоррупционная экспертиза правового акта (проекта правового акта). Обязательность или добровольность проведения антикоррупционной экспертизы организациями с государственным участием. Субъекты антикоррупционной экспертизы. Понятие независимая антикоррупционная экспертиза и процедуры ее проведения;
основные принципы проведения антикоррупционной экспертизы в организациях с государственным участием. Антикоррупционная экспертиза в системе правовой экспертизы;
основные термины, применяемые в антикоррупционной экспертизе (коррупциогенный фактор, коррупциогенная норма, коррупционные действия и решения, коррупциогенная опасность и т.д.);
трактовка юридических терминов «бланкетное предписание», «злоупотребление правом», «дискреционная власть», «нормативная коллизия» применительно к процедурам проведения антикоррупционной экспертизы;
основные требования Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
основные требования Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов");
организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы на предприятии. Оформление заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы. Использование результатов антикоррупционной экспертизы;
требования к должностным лицам, проводящим антикоррупционную экспертизу, их навыкам и компетенциям;
виды коррупциогенных факторов, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. Примеры таких факторов;
виды коррупциогенных факторов, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к работникам. Примеры таких факторов;
виды системных коррупциогенных факторов и их примеры;
требования к нормативной (юридической) терминологии, исключающей появление коррупциогенных факторов в правовых актах;
примеры коррупциогенных факторов, выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, регулирующих закупочную деятельность, осуществляющуюся в соответствии с требованиями ФЗ-223 и ФЗ-44;
примеры коррупциогенных факторов, выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, регулирующих управление персоналом в организации;
примеры коррупциогенных факторов, выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, регулирующих взаимоотношение организации с государственными органами;
примеры коррупциогенных факторов, выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, регулирующих принятие управленческих решений должностными лицами в организациях с государственным участием;
примеры коррупциогенных факторов, выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, регулирующих вопросы внутреннего контроля и аудита;
пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков;
антикоррупционная экспертиза (аудит) сделок, договоров и контрактов. Понятие антикоррупционная оговорка в договоре. Примеры антикоррупционных оговорок. Проверка и оценка контрагента с позиции коррупционных рисков;
понятие конфликт интересов в антикоррупционном законодательстве. Выявление и предотвращение конфликтов интересов при проведении антикоррупционной экспертизы (аудита) договоров.

Время 8 – 16 академических часов

Автор и ведущий семинара

Панкратьев Вячеслав Вячеславович – полковник юстиции в запасе, заведующий кафедрой безопасности в Университете государственного и муниципального управления, эксперт в области корпоративной безопасности, защите активов и управлению рисками, с 1997 года преподаватель - консультант, автор и ведущий обучающих программ (MBA, Executive MBA, открытые семинары, корпоративные мероприятия, индивидуальные консультации) по проблемам защиты бизнеса более чем в десяти учебных заведениях России. Автор книг и методических пособий по безопасности предпринимательской деятельности. Независимый консультант в области корпоративной безопасности. Разработчик методик аудита безопасности предприятия и создания КСБ – корпоративных стандартов безопасности.

К расписанию